Hoofdlijnen toekomstig btw-stelsel

Na een consultatieronde heeft de Europese Commissie op 6 december 2011 de hoofdlijnen van het toekomstige btw-stelsel bekend gemaakt. De opzet van het nieuwe btw-stelsel berust op drie overkoepelende doelstellingen:

Werkbaarder voor bedrijven
Ten eerste moet de btw werkbaarder worden gemaakt voor bedrijven. Een eenvoudiger, transparanter btw-stelsel vermindert de administratieve lasten voor bedrijven aanzienlijk en bevordert meer grensoverschrijdende handel. Dit zal op zijn beurt weer goed zijn voor de groei. Tot de voorgenomen maatregelen voor een bedrijfsvriendelijker btw behoren het uitbreiden van het éénloketsysteem voor grensoverschrijdende transacties; het standaardiseren van btw-aangiften en goede en gemakkelijke toegang tot de gegevens van alle nationale btw-stelsels via een centraal webportaal.

Efficiënter
Ten tweede moet de btw efficiënter worden om de begrotingsconsolidatie-inspanningen van de lidstaten en duurzame economische groei te ondersteunen. Het verbreden van de belastinggrondslagen en het beperken van het gebruik van verlaagde tarieven kan nieuwe inkomsten genereren voor de lidstaten zonder dat tariefverhogingen nodig zijn. Het normale btw-tarief zou in sommige lidstaten zelfs omlaag kunnen zonder dat dit gevolgen heeft voor de inkomsten, als vrijstellingen en verlagingen worden afgeschaft. De mededeling beschrijft de beginselen die als leidraad moeten dienen voor de herziening van vrijstellingen en verlaagde tarieven. De Commissie zal daarnaast het gebruik van verlaagde tarieven en vrijstellingen door de lidstaten analyseren als zij hun fiscale beleid in het kader van het Europees semester bestudeert. (zie MEMO/11/11).

Fraudebestrijding
Ten derde moet het enorme inkomstenverlies, dat dagelijks wordt geleden door niet-geïnde btw en fraude, een halt worden toegeroepen. Geschat wordt dat circa 12% van de totale btw-opbrengst niet wordt geïnd (het zogenaamde btw-deficit). In 2012 zal de Commissie een snel reactiemechanisme voorstellen om zeker te stellen dat lidstaten beter reageren op vermoede fraude. Bovendien zal de Commissie nagaan of de huidige fraudebestrijdingsmechanismen, zoals Eurofisc, moeten worden versterkt en zij zal de mogelijkheden onderzoeken van een grensoverschrijdende auditteam om multilaterale controles te vergemakkelijken.

Bestemmingsland
Tot slot heeft de Commissie geconcludeerd dat de aloude vraag om de kant op te gaan van een btw-stelsel dat is gebaseerd op het oorsprongslandbeginsel, niet meer relevant is. Daarom zal de btw blijvend worden geïnd in het land van bestemming (d.w.z. daar waar de klant zich bevindt), en zal de Commissie werken aan de totstandbrenging van een modern EU-btw-stelsel dat op dit principe is gebaseerd.

Achtergrond - Groenboek
Op 1 december 2010 heeft de Commissie een groenboek goedgekeurd over “De toekomst van de btw - Naar een eenvoudiger, solider en efficiënter btw-stelsel”. Dit groenboek werd gevolgd door een zes maanden durende openbare raadpleging waarop de Commissie 1700 bijdragen ontving van het bedrijfsleven, academici, burgers en belastingautoriteiten. Onder andere de BTW-specialisten van het RB en de CFE hebben dit groenboek becommentarieerd.

Omzetbelasting

Reactie RB op Groenboek btw (30 mei 2011)

• De Europese Commissie heeft een Groenboek over de toekomst van de btw gepubliceerd. In dit Groenboek nodigt de Europese Commissie de Europese overheden en alle bij de btw-heffing betrokken organisaties uit een reactie te geven op (knelpunten van) het huidige btw-stelsel dat binnen de EU van toepassing is. De Commissie Wetsvoorstellen heeft op 30 mei 2011 een reactie geleverd; deze is opgesteld door leden van het btw-specialistennetwerk van het RB.